咸陽市集中供熱補貼“暗補”變“明補”的實施方案
發布時間：2017-04-05 17:44:58
來源：咸陽市熱力公司
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咸陽市人民政府辦公室
關于印發《咸陽市市級財政供養人員集中供熱補貼“暗補”改“明補”實施方案》的通知
咸政辦發〔2006〕114號
市人民政府各工作部門、直屬機構：
《咸陽市市級財政供養人員集中供熱補貼“暗補”改“明補”實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
咸陽市人民政府
二00六年九月十八日
咸陽市市級財政供養人員集中供熱補貼“暗補”改“明補”實施方案
根據建設部等八部委《關于印發〈關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見〉的通知》（建發〔2003〕148號）、省建設廳等10廳局《關于加快我省城鎮供熱體制改革工作的通知》（陜建發〔2005〕63號）文件和市政府2005年12月6日會議精神，結合我市集中供熱現狀，現提出供熱補貼由“暗補”改為“明補”的實施方案：
一、集中供熱“暗補“變“明補”的指導思想、主要內容和基本原則
（一）集中供熱“暗補“變“明補”的指導思想是：穩步推行我市用熱商品化、供熱社會化，逐步建立符合我市市情的供熱新體制；加大技術創新力度，促進節能建筑在我市推廣應用，推進供熱事業的健康發展，滿足全市人民生活水平不斷提高的需要。
（二）集中供熱“暗補“變“明補”的主要內容是：改革目前用熱的補貼方式，實行用熱商品化、貨幣化；積極推行按用熱分戶計量收費辦法，逐步取消按面積計收熱費；提高熱能利用效率，改善全市大氣環境質量，繼續發展和完善以集中供熱為主導、多種方式相結合的經濟、安全、清潔、高效的城市供熱采暖系統；加快供熱企業改革，引入競爭機制，培育和規范我市供熱市場。
（三）集中供熱“暗補“變“明補”的基本原則是：堅持政府和個人合理負擔；堅持在國家統一政策目標指導下，因地制宜、分別決策；堅持節約能源，改善環境質量。
二、供熱體制改革后，實行用熱商品化、貨幣化
（一）停止現行的供熱補貼制度，改為由居民家庭（用熱戶）直接向供熱企業繳費采暖，實行用熱商品化。
（二）供熱體制改革后，采暖費用采取多渠道籌集，由政府、個人共同負擔；其中財政負擔部分直接通過工資發放中心發放給個人，變“暗補“變“明補”。
（三）合理制定供熱補貼標準。對市級財政供養的行政事業單位人員（含離、退休和老干部遺孀）按級別進行補貼。補貼標準應綜合考慮到我市供熱平均價格、采暖期限、工資收入水平、地方財政承受能力等因素，合理確定總體補貼水平、各類人員的補貼標準和發放辦法。
三、補貼范圍
供熱補貼范圍是市級財政全額供養的行政、事業單位人員（離、退休人員按原級別補助，老干部遺孀享受熱補標準比照老干部級別補助）。
四、補貼標準
財政補貼經測算執行以下標準：
（一） 補貼期限：每年4個月。
（二） 補貼標準：地師級享受熱補面積140平方米，人均1400元；縣處級享受熱補面積120平方米，人均1200元；科級以下（含公勤人員）享受熱補面積100平方米，人均1000元。
（三） 四大院（市委、市人大、市政府、市政協）辦公取暖按原辦法執行。
五、補貼發放辦法
供熱補貼“暗補”改為“明補”后，供熱補貼隨個人工資在每年10月份發放，供熱企業向用戶逐戶收取。
六、市級機關單位供熱方式
除四大院供熱按原辦法執行外，其余單位不享受財政補貼。
七、其他
供熱補貼的具體發放辦法由市財政局負責另行制定。
